Dự ánkeo nha cai 5 Quy hoạchlà một keo nha cai 5 mới nên nhận được sự quan tâm, đóng góp ý kiến của nhiều bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp keo nha cai 5 của Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu ý kiến (Ảnh: Hà Giang)

Tại kỳ họp thứ 3, Quốc hội khoá XIV, keo nha cai 5 Quy hoạch đã không được trình Quốc hội thông qua như dự kiến ban đầu bởi vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau về việc sau khi keo nha cai 5 Quy hoạch được thông qua phải sửa bao nhiêu keo nha cai 5? Sửa như thế nào? Chính phủ có bảo đảm trình Quốc hội sửa các keo nha cai 5 để có hiệu lực đồng thời với keo nha cai 5 Quy hoạch không? Và những vấn đề liên quan đến quy hoạch vùng?

Vì thế, sáng 18/9, những ý kiến xung quanh các vấn đề nêu trên tiếp tục đượcUỷ ban Thường vụ Quốc hộibàn luận.

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về phương án đề xuất của Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung các keo nha cai 5 liên quan có quy định về hoạt động quy hoạch, theo đó được phân thành 2 nhóm:

Nhóm 1, đề nghị sửa đổi, bổ sung 8 keo nha cai 5 có nội dung đơn giản, mang tính kỹ thuật và không làm thay đổi nội dung chính của các keo nha cai 5 được đề nghị sửa đổi tại điều 69, dự thảo keo nha cai 5 Quy hoạch.

Nhóm 2, đề nghị sửa đổi, bổ sung các keo nha cai 5 có nhiều nội dung liên quan đến quy hoạch, có chính sách phức tạp hơn, liên quan đến đầu tư, kinh doanh… cần có thời gian chuẩn bị kỹ lưỡng, đánh giá tác động của chính sách, lập đề nghị sửa đổi, bổ sung bảo đảm chất lượng.

Về thời điểm thi hành, Thường trực Ủy ban Kinh tế cho rằng, việc sửa đổi, bổ sung các quy định về hoạt động quy hoạch trong các keo nha cai 5 có liên quan là cần thiết và các quy định này phải có hiệu lực thi hành đồng thời vào ngày 01/01/2019, bảo đảm sự đồng bộ với các quy định trong keo nha cai 5 Quy hoạch, tránh việc tạo ra các khoảng trống, các xung đột, cũng như các vướng mắc trong công tác lập, phê duyệt và thực hiện hệ thống quy hoạch của cả nước.

Cho ý kiến về “dùng một keo nha cai 5 sửa đổi nhiều keo nha cai 5”, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nói, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội vẫn còn 2 ý kiến khác nhau, một là nếu sửa thì keo nha cai 5 quy hoạch không còn tính chất ban đầu. Ý kiến thứ 2 thì trong điều kiện hiện nay vẫn phải “nắn vào”, vẫn phải “gọt chân cho vừa giày”. Tuy nhiên, theo ông Hiển, đến lúc này khi đọc kỹ thì vẫn thấy các điều 27,28,29 trong dự thảo vẫn còn xung đột.

Chẳng hạn, theo quy định của keo nha cai 5 Xây dựng thì quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh do Bộ Xây dựng chủ trì, nhưng trong dự thảo lại quy định do Thủ tướng và Bộ KH&ĐT chủ trì. “Như thế có phù hợp không? Quy định như Chính phủ cũng khó tích hợp”, ông Hiển nêu.

Ngoài ra, Thường vụ Quốc hội yêu cầu Chính phủ rà soát số keo nha cai 5 sửa là bao nhiêu, sửa khoản nào, điều nào, khi nào sửa, khi sửa thì tác động thế nào?

“Chính phủ đã nêu được 8 keo nha cai 5 được nêu chi tiết tức là chỉ sửa quy hoạch thành kế hoạch. Còn 24 keo nha cai 5 chưa nêu được khoản nào, điều nào. Uỷ ban Kinh tế cho rằng không phải là 24 keo nha cai 5 mà có thể tăng thêm. Nếu như vậy thì sẽ quá tải trong xây dựng pháp keo nha cai 5 từ nay đến 2019, Quốc hội có làm được không? Chúng ta đang làm việc mà không biết đi đến đâu”, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nhấn mạnh.

Về vấn đề này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp keo nha cai 5 của Quốc hội Nguyễn Khắc Định phân tích, theo rà soát của Ủy ban Pháp keo nha cai 5 thì số keo nha cai 5 có liên quan đến dự án keo nha cai 5 Quy hoạch phải sửa đổi, bổ sung sẽ còn nhiều hơn 24 keo nha cai 5. Chương trình xây dựng keo nha cai 5, pháp lệnh được Quốc hội thông qua theo hướng mở, keo nha cai 5 nào chưa được thông qua theo chương trình thì dồn lại đến kỳ họp sau, những vấn đề cấp bách cần phải xây dựng keo nha cai 5 cũng được bổ sung vào chương trình.

Đến nay, Chính phủ đã đề nghị bổ sung vào chương trình một số dự án keo nha cai 5. Như vậy, số lượng dự án keo nha cai 5 theo chương trình xây dựng keo nha cai 5, pháp lệnh đã rất lớn. Nếu cộng thêm số lượng lớn keo nha cai 5 phải sửa đổi, bổ sung theo dự keo nha cai 5 Quy hoạch thì số lượng keo nha cai 5 phải xây dựng quá lớn. Để tránh tình trạng quá tải với Quốc hội, Chủ nhiệm Nguyễn Khắc Định đề xuất phương án dùng một keo nha cai 5 sửa nhiều keo nha cai 5.

“Xây dựng một keo nha cai 5 chỉ sửa các keo nha cai 5 liên quan đến quy hoạch là khả thi. Còn xây dựng cả 24 keo nha cai 5 thì quá tải. Đặc biệt là chương trình làm keo nha cai 5 theo phương án mở tức là keo nha cai 5 nào chưa thông qua được thì dồn lại để kỳ sau, chưa kể Chính phủ trình thêm một số keo nha cai 5 cấp bách, cần phải sưa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế. Nếu bổ sung 24 keo nha cai 5 không khả thi và đều thông qua tại 1 kỳ họp. Như vậy 1 kỳ phải thông qua 40-50 keo nha cai 5 là không thể làm được”, ông Nguyễn Khắc Định nói.

Đồng quan điểm, đại biểu Uông Chu Lưu cho rằng, đây là keo nha cai 5 có nhiều ý kiến khác nhau nhất trong số các keo nha cai 5 trong nhiều năm qua. Vấn đề là xử lý thế nào để bảo đảm tính khả thi để khắc phục sự chồng chéo, cục bộ hiện nay.

Theo đại biểu Uông Chu Lưu, lần này trình ra danh mục các keo nha cai 5 liên quan đến quy hoạch gồm 32 keo nha cai 5, chia làm 2 nhóm, nhóm 1 gồm 8 keo nha cai 5 có thể sửa thẳng trong keo nha cai 5 quy hoạch, còn 24 keo nha cai 5 nếu các bộ  ngành thực sự quyết tâm thì hoàn toàn có thể làm được.

“Còn cách làm là dùng một keo nha cai 5 sửa các keo nha cai 5 liên quan. Hoặc phương án nữa là các keo nha cai 5 có liên quan thì sửa vào một keo nha cai 5, còn những keo nha cai 5 nào sửa phức tạp thì có thể sửa riêng thành một keo nha cai 5”, đại biểu Uông Chu Lưu chia sẻ quan điểm.

Về vấn đề này, Chủ tịch Nguyễn Thị Kim Ngân đánh giá cao Chính phủ trong việc tiếp thu, giải trình, hoàn thiện Dự thảo. Tuy nhiên, Chủ tịch Quốc hội cũng băn khoăn khi ngoài 8 keo nha cai 5 còn cả “đống keo nha cai 5” nữa vì chưa rõ sẽ sửa bao nhiêu keo nha cai 5.

“keo nha cai 5 quy hoạch là sự cần thiết mang tính đột phá, khắc phục quy hoạch rải rác, lung tung, ngành nào cũng quy hoạch, keo nha cai 5 nào cũng quy định về quy hoạch. Nếu không thông qua tại Kỳ họp thứ 4 Quốc hội khoá XIV sẽ bỏ lỡ việc xây dựng chiên lược tiếp theo cho nhiệm kỳ 2021-2025, mất cơ hội xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn sau, làm lỡ nhịp phát triển”, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh./.

Hà Giang