Khó lựa chọn nhà đầu tư vì không huy động được nguồn vốn tín dụng

Theo Tờ trình số 282/TTr-CP, Chính phủ kiến nghị điều chỉnh chủ trương đầu tư bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái và đề xuất chuyển đổi 3 bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái thành phần (Mai Sơn - Quốc lộ 45, Vĩnh Hảo - Phan Thiết, Phan Thiết - Dầu Giây) từ đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) tại Nghị quyết 52 sang đầu tư sử dụng 100% vốn đầu tư công và bổ sung thêm 23.461 tỷ đồng vốn nhà nước.

Có 2 lý do để Chính phủ đưa ra kiến nghị như trên. Thứ nhất, theo kết quả sơ tuyển, 7/8 bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái thành phần có từ 2 nhà đầu tư trở lên đã qua vòng sơ tuyển; 1 bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái thành phần (Vĩnh Hảo - Phan Thiết) không có nhà đầu tư qua vòng sơ tuyển. Tuy nhiên, Chính phủ cho rằng các nhà đầu tư qua vòng sơ tuyển chủ yếu là các nhà thầu có năng lực thi công tốt nhưng không có thế mạnh về tài chính.

“Do đó, mặc dù đã qua vòng sơ tuyển nhưng có thể sẽ khó lựa chọn được nhà đầu tư khi tổ chức đấu thầu do nhà đầu tư khó có thể huy động được nguồn vốn tín dụng. Trường hợp đấu thầu không thành công mới báo cáo Quốc hội xin chuyển đổi hình thức đầu tư thì có thể đến năm 2022 mới triển khai thi công” - Tờ trình của Chính phủ nêu rõ.

Thứ hai, việc chuyển đổi hình thức đầu tư từ bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái PPP sang đầu tư sử dụng 100% vốn đầu tư công sẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện kế hoạch giải ngân vốn đầu tư công, hỗ trợ tăng trưởng, đem lại hiệu quả về kinh tế - xã hội.

Theo ông Vũ Hồng Thanh, đa số ý kiến thành viên Ủy ban Kinh tế cơ bản nhất trí với sự cần thiết phải điều chỉnh chủ trương đầu tư bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái như đã nêu tại Tờ trình của Chính phủ và thống nhất chuyển đổi 3 bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái thành phần từ đầu tư theo phương thức PPP sang đầu tư sử dụng 100% vốn đầu tư công và tiếp tục thực hiện đầu tư theo phương thức PPP đối với 5 bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái thành phần còn lại.

Việc lựa chọn các bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái thành phần nêu trên cũng phù hợp khi bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái Vĩnh Hảo - Phan Thiết đến nay không có nhà đầu tư qua vòng sơ tuyển, do đó, cần thiết phải chuyển đổi. Đối với việc lựa chọn bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái Mai Sơn - Quốc Lộ 45 và bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái Phan Thiết - Dầu Giây, mặc dù đã có nhà đầu tư qua vòng sơ tuyển, tuy nhiên do 2 bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái thành phần này có tỷ lệ vốn Nhà nước tham gia ít, cần huy động số vốn lớn, nhất là vốn tín dụng, vì vậy việc lựa chọn được nhà đầu tư có thể gặp khó khăn.

“Việc chuyển đổi 2 bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái thành phần này sang hình thức đầu tư sử dụng 100% vốn đầu tư công sẽ bảo đảm khả năng thành công cho các bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái thành phần này” - Chủ nhiệm Vũ Hồng Thanh cho biết.

Chỉ nên chuyển đổibóng đá tỷ lệ kèo nhà cái không có nhà đầu tư qua vòng sơ tuyển

Cũng theo ông Vũ Hồng Thanh, một số ý kiến khác đề nghị chỉ nên chuyển đổi bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái Vĩnh Hảo - Phan Thiết là bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái không có nhà đầu tư qua vòng sơ tuyển, đối với các bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái còn lại cần tiếp tục thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo đúng Nghị quyết 52.

Tại kỳ họp thứ 8, Chính phủ đã trình Quốc hội bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái Luật PPP nhằm tạo cơ chế huy động các nguồn lực cho phát triển kết cấu hạ tầng, nhưng nay lại đề xuất chuyển đổi một số bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái PPP là mâu thuẫn với mục tiêu xây dựng bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái Luật PPP, nhất là việc đề xuất nội dung này tại cùng kỳ họp xem xét thông qua bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái Luật PPP.

“Việc lựa chọn bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái Mai Sơn - Quốc Lộ 45 và bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái Phan Thiết - Dầu Giây để chuyển đổi là chưa hợp lý vì 2 bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái này có tiềm năng, khả thi nhất để thực hiện theo hình thức PPP và đến nay đã được một số nhà đầu tư có tiềm lực quan tâm” - Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội nói.

Ngoài ra, cũng có ý kiến quan ngại việc điều chỉnh phương thức đầu tư đối với 2 bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái thành phần này sẽ ảnh hưởng tới việc thực hiện được chủ trương huy động các nguồn lực của xã hội để tham gia đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông trong giai đoạn tới.

Về kiến nghị giao Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định chuyển đổi hình thức đầu tư các bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái thành phần trong trường hợp đấu thầu không lựa chọn được nhà đầu tư hoặc sau 6 tháng (kể từ thời điểm ký kết hợp đồng bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái) nhà đầu tư không huy động được nguồn vốn tín dụng để triển khai bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội cho rằng kiến nghị này là không phù hợp.

Lý do vì bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái xây dựng một số đoạn đường bộ cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2017 - 2020 là bóng đá tỷ lệ kèo nhà cái quan trọng quốc gia, vì vậy khi điều chỉnh nội dung của Nghị quyết này cần trình Quốc hội xem xét, quyết định, hơn nữa việc thay đổi hình thức đầu tư từ PPP sang đầu tư sử dụng 100% vốn đầu tư công còn phải cân đối bổ sung vốn đầu tư công thuộc thẩm quyền của Quốc hội; đây cũng là quy định tại Điều 34 Luật Đầu tư công.